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    甘肅省政府國資委印發《關于穩定省屬企業 經濟運行 助力中小企業紓困解難有關事項的通知》

    2022.08.08

    為落實甘肅省穩經濟暨強工業促發展大會精神,落實落細中央和甘肅省穩住經濟的一攬子政策措施,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,發揮省屬企業排頭兵、主力軍和穩定器作用,全力以赴穩定省屬企業經濟運行,加強與中小企業協同發展,著力構建大中小企業相互依存、相互促進的良好生態,不斷增強甘肅經濟發展韌性,近日,甘肅省政府國資委印發《關于穩定省屬企業 經濟運行 助力中小企業紓困解難有關事項的通知》。

    全力釋放產能 提高效益

    在確保安全生產的前提下,細化排產計劃,優化檢修方案,強化要素配置,提高生產效率,提升產能利用率,增加產品產量,確保企業不停產,盡最大努力擴大排產,實現產能應放盡放、產量穩產增產。

    加強對年度預算執行情況的動態監測和分析評估,及時預警糾偏,防止主要經營指標大起大落,順暢產銷銜接,千方百計壓降“兩金”,實現產品應銷盡銷、賬款應收盡收,強化風險防控,確保實現六月底“雙過半”和“全年紅”。

    深入開展省屬企業虧損專項治理行動,全面實施增收節支,全力推進止虧減虧,力爭年底前實現虧損企業虧損額同比下降50%、虧損面同比下降80%以上目標。

    有效提升資源能源保障能力

    積極拓展原材(燃)料供應渠道,全力保障生產要素供需平衡。資源型企業要加大找礦選礦和資源綜合利用力度,抓住政策機遇期,穩妥有序實施資源項目,提升資源保障能力;加快在建資源類項目建設,盡快釋放產能。

    承擔電力電煤保供任務的企業,要全面落實電力電煤保供協調機制、工作方案和應急預案,積極采取冬煤夏儲、中長協有效履約、保障電煤庫存、穩定電力保供等措施,確保完成電力電煤保供任務。

    支持省屬企業聯合投資,加快建設新能源項目,提高清潔能源就地消納能力,加速推進已規劃的煤電項目建設,構建清潔低碳安全高效的多能互補能源體系。

    積極擴大有效投資

    抓緊實施一批促進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大的產業項目,加快推進國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動重點項目實施,確保省屬企業產業類固定資產投資增速保持在10%以上、力爭達到15%,“十四五”規劃儲備的產業類項目,力爭年內開工率達到70%以上。

    加快公路、鐵路、機場和水利等基礎設施項目前期工作進度,用足用好財政金融支持政策,積極申請專項債券,多方籌措項目資金,加大資金投入力度,盡快形成實物工作量,確保年內完成800億元以上基礎設施項目投資任務。

    積極盤活存量資產,對企業改革發展無戰略安排的非主業資產和低效無效資產,通過培育優化、引進戰投、交易轉讓等方式處置盤活,支持企業將資產處置回收資金優先用于再投資,提升資產運營質量和資源配置效率。

    全力促進穩崗就業

    用足用好穩崗和吸納就業政策,在穩定職工隊伍的基礎上,積極創造就業崗位,加大高校畢業生和社會招聘力度,并積極吸納本地務工人員就業。規模性招錄應屆大中專畢業生增加人員的,可參照本企業職工平均工資水平合理增加工資總額預算。

    加大人才引進力度,對省屬企業引進人才專項成本,經確認后可視為當年利潤考核。對急需緊缺的高層次、高技能人才,允許企業實行協議工資、項目工資和特殊獎勵等分配方式,在工資總額中據實單列預算。

    鼓勵省屬企業加強與省內高校合作,省屬骨干企業每戶對接不少于2所高校,建立高校畢業生就業實習基地,采取“社會實踐+畢業引進”的方式,探索建立企校合作長效機制。

    及時足額支付賬款

    各省屬企業要嚴格執行國務院《保障中小企業款項支付條例》,按照合同約定及時足額支付中小企業款項。對于出現資金臨時周轉困難的省屬企業子企業,鼓勵集團公司給予臨時性資金或增信支持,確保及時足額支付中小企業賬款。

    加強合規管理,清理霸王條款,不得設立不合理的付款條件、時限。不得利用市場優勢地位惡意拖欠賬款,或者以拖延辦理審計、結算、驗收等付款前置手續的方式,變相拖延付款。

    對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業,在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下,可提前支付或預付部分賬款。

    嚴格票據等非現金支付管理,現金流較為充裕的企業要優先使用現金支付中小企業賬款。未事先明示、書面約定非現金支付的,原則上不得使用非現金支付。開具的商業承兌匯票和供應鏈債務憑證期限原則上不得超過6個月。

    加快減免房屋租金

    認真落實相關部門關于印發《甘肅省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策的實施方案》的通知(甘發改財金〔2022〕117號)要求,堅持“應免盡免、應免快免”,切實加快落實減免房租政策,力爭三季度前完成減免工作。

    對于轉租、分租省屬企業房屋的,確保減租政策惠及最終承租人。對于省屬企業所屬股權多元化子企業,要積極溝通協調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。

    出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于本文件要求的,要認真執行屬地政策,確保政策不打折扣。

    優化國有物業資源出租管理,鼓勵省屬企業在雙方協商一致的基礎上,可適當延長租賃期限,更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。

    促進中小企業協同發展

    支持省屬企業以上下游產品供應合同為依托,及時為中小企業應收賬款確權和信用賦能,助力中小企業拓展融資渠道,提高資金融通能力。支持省屬企業金融類子企業積極拓展供應鏈金融業務,幫助上下游中小企業解決融資問題,緩解中小企業償貸壓力。

    12戶省屬“鏈主”企業要發揮引領帶動作用,圍繞22條產業鏈推動重點項目盡快落地實施,年內力爭完成產業鏈項目投資100億元以上,提前為產業鏈上下游釋放訂單需求,穩定中小企業市場預期,帶動產業鏈上下游中小企業協同發展。

    繼續面向社會推介一批有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數字智能、文化旅游、中醫中藥、特色農業、新能源、新材料等重點產業領域混改項目,支持省屬企業通過引資入股、股權投資、產業共建等方式,與民營企業深化合作。

    充分發揮鎳鈷資源高效利用開發、鋼鐵新材料研發及產業化應用、能源裝備、綠色智慧公路交通等創新聯合體功能作用,支持省屬企業帶動中小企業共同推進技術課題攻關、科技成果轉化。

    加強組織保障 推動各項措施落實落地

    強化組織領導,建立健全工作機制,完善考核獎懲措施,各省屬企業要結合實際細化實化操作流程,加大政策宣貫力度,暢通政策執行渠道,推動中央和甘肅省穩經濟和助力中小企業紓困解難的一攬子政策措施全面有效落實。

    甘肅省國資委將省屬企業穩定經濟運行和助力中小企業紓困解難政策落實情況納入企業負責人年度經營業績考核,對因年內為實現工業增量,落實電力電煤保供、減免房租政策,對當期經營業績有影響的,在考核中實事求是予以區別對待。同時,甘肅省國資委將加強以上政策措施落實情況的督促檢查,對執行力度大、工作進展快、實際成效明顯的予以表揚;對執行不到位、工作走過場、影響省屬企業整體成效的,予以通報批評,督促糾改或問責。

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